天津市东丽区人民检察院工作报告

——2022年12月27日 在区第十八届人民代表大会第三次会议上

区人民检察院检察长 季文生

各位代表：

现在，我代表东丽区人民检察院向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称党中央《意见》），紧紧围绕东丽建设科创绿谷、都市新区的目标要求，聚焦高质量发展，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得了新成效。全年共办理各类案件2303件2997人，企业合规改革、知识产权检察、反洗钱、民事虚假诉讼监督、党建与业务融合等方面的经验做法在全国、全市检察机关推广，为检察工作高质量发展打下了坚实基础。

一、落实法律监督职责，担起新时代检察工作政治责任

深刻领悟法律监督之政治责任、检察责任。党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，2021年6月，党中央首次以“中共中央文件”专门印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，市委、市人大就落实法律监督工作相继制定相关配套文件。我们深刻认识到加强检察机关法律监督是履行宪法法律赋权的政治责任，始终把“从政治上看”融入法律监督全过程，坚定不移做好党和国家赋予的职责。

依法能动监督维护司法公正。一年来，区检察院全面开展刑事立案监督和侦查活动监督、审判监督、执行监督，解决法治领域突出问题。共监督立案34件，撤案23件，纠正漏捕漏诉1人；对确有错误的刑事裁判提起抗诉3件。办理民事、行政检察监督案件116件，提请抗诉、制发再审检察建议、纠正违法和社会治理检察建议24件。强化对刑罚交付执行工作的监督，向法院、公安提出纠正意见130件。加强财产刑执行监督，向法院提出纠正意见33件，均获采纳回复。通过监督，促进执法司法机关自我纠错、减少出错。

以监督履职强化市域治理。法律监督既要抓末端、治已病，更要抓未然、治未病。针对因社会管理不到位形成的司法案件，制发社会治理类检察建议41件，促进源头防治，形成长效机制。认真落实“七号检察建议”，联合公安、邮政管理部门对寄递毒品犯罪严厉打击、从严监管。深挖彻查毒品犯罪上游洗钱犯罪，办理的孟某、苏某飞贩卖毒品、洗钱案作为天津首例自洗钱案入选最高检落实“七号检察建议”典型案例。

二、服务保障大局发展，担起新时代检察工作法治责任

推进平安建设，织密社会安全“防护网”。以服务保障党的二十大胜利召开为主线，依法打击各类刑事犯罪。共批捕各类刑事犯罪163件225人，起诉709件1030人。贯彻宽严相济刑事政策,少捕慎诉慎押，依法不批捕106人、不起诉393人；适用认罪认罚从宽制度1274人，减少社会对立，促进内生稳定。贯彻总体国家安全观，坚决严惩邪教组织犯罪2件2人，切实维护政权安全和制度安全。常态化开展扫黑除恶专项斗争，审结黄某某、张某某等人涉恶案件，对张某某犯罪团伙大肆实施“套路贷”问题，向该有关单位制发检察建议，溯源净化黑恶滋生环境。加强刑事司法和监察调查的工作衔接和配合制约，办理职务犯罪案件17件17人，案件提前介入率达100%，合力打造清正廉洁政务环境。严惩影响人民群众安全感的犯罪，起诉“盗抢骗”“黄赌毒”等犯罪211人，起诉严重暴力犯罪和各类危害公共安全犯罪286人。

优化检察供给，打好经济发展“组合拳”。引导促进企业合规经营。2022年4月正式启动企业合规改革工作，与区工商联签署专门意见，完善配套机制，协同多部门成立第三方监管评估体系，全年共办理21件涉民企合规案件，17家企业经合规整改评估，依法予以从宽处理。精准为涉案企业“体检问诊”“开方治病”，努力让各类企业，特别是中小微企业“活下来”“留得住”“经营好”。合规改革工作被中央级媒体宣传报道。探索建立全链条、综合式知识产权司法保护格局，批准逮捕的一起侵犯商业秘密案被评为天津市检察机关知识产权保护典型案例，经验做法在全国检察系统得到推广。防范化解金融风险，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪25人，顺利完成造成损失9.7亿的北方创业集团非法吸收公众存款案起诉工作，积极协助追赃挽损，最大限度挽回经济损失。

强化法治供能，担当城市建设“守卫者”。坚守政治高线、法律底线，对城市化领域拆迁问题敢于亮剑，按照以审判为中心的诉讼证据标准引导侦查，制定证据模板，确保案件质效。努力当好城市化建设法治参谋，深入剖析拆迁领域存在的“乱象”“困局”，向相关行政部门提出“分类认定、刑民相辅、注重证据、关注民情”的规范性建议，以“检察之治”助力城市化建设。积极开展“安全生产溯源治理”专项监督。针对天津地铁4号线 “10.12”坍塌事故案、地铁11号线“6.25”硫化氢中毒较大事故案，向相关部门公开送达“八号检察建议”，推动涉案单位开展合规整改，筑起城市建设的安全堤坝。

三、践行司法为民宗旨，担起新时代检察工作社会责任

用心办好群众身边“小案”。坚决铲除网络电信诈骗等违法犯罪滋生土壤，起诉电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪27件44人，会同公安、法院统一办理掩饰隐瞒犯罪案件的执法标准和尺度，确保打击精准。落实群众信访“件件有回复”，院领导包案办理疑难复杂信访案件。开展行政争议实质性化解，坚持“小案不小办”，着力解决救济途径穷尽后仍未化解的行政争议，以“我管”促“都管”，促成2起历时四年的争议化解，维护人民群众合法权益。

用情保护特殊群体权益。依法保护农民工合法权益，办理支持起诉案件70件，帮助66名农民工追讨回52万余元劳动报酬。聚焦老年人群体，办理养老诈骗犯罪6件，原创制作《防范亲情诈骗陷阱》公益短片，提高老年人防骗免疫力。做好弱势刑事被害人救助，司法救助20名刑事被害人，发放救助金共计44.5万元，防止因案陷入生活困顿。强化未成年人司法保护。挂牌成立本区首个丽检·新萌涉“未”观护基地，确立家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”未成年人保护大格局，在线举办法治宣教活动，受教育学生达6万余人，守护“少年的你”健康成长。“丽检·新萌”未检工作室再次被评为“全国优秀青少年维权岗”。

用力守护公共利益。落实检察公益诉讼职能，当好公共利益守护者。紧贴民生需求，先后开展生态环境保护、无障碍环境建设、铁路安全、校园配餐安全、“消”字号产品检查、个人信息保护等公益诉讼专项监督，立案82件，制发诉前检察建议57份。督促行政机关整治非法排放洗车污水10处；完善无障碍设施6处；消除消防安全、铁路运行安全隐患30余处；推动商家下架多款涉嫌非法添加药品；督促行政主管机关将506条不当泄露的个人信息从公示栏、政府网站撤回，真正让人民群众住的舒心、吃的放心、过的安心。深化“网格+公益诉讼”机制，立案监督民生问题38件，推动解决市域治理的难题、堵点，该机制获评“天津市2022年度政法领域改革亮点项目”。

四、加强检察队伍建设，夯实新时代检察工作发展根基

加强政治建设，把牢政治方向“领航标”。坚持以思想政治建设铸魂，突出政治训练、抓住关键少数，推动新思想新理念入脑入心，把学习宣传贯彻党的二十大精神落实落细。强化政治监督，贯彻落实请示报告制度，全年向党委报告重大事项20项。深入开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践工作，推动党建与业务融合，形成机关党委“红色引领，蓝色护航”头雁品牌引领和“初心护平安、服务零距离”等系列雁阵品牌齐飞的党建品牌矩阵，该项工作获评首批全国检察机关党建业务深度融合“优秀案例”。

锤炼业务本领，提振干事创业“精气神”。开展“育苗壮苗”工程，着力打造思辨型、开拓型、领军型人才。持续深化《青年干警双年培训计划》，完善“导师制”培养管理制度，培育打造各工作条线标兵能手。2022年，我院3个集体分获省部级、地厅级荣誉，4名干警荣获地厅级荣誉，2名干警在全国、全市各类业务竞赛中取得佳绩，5名干警入选国家级、市级人才库。7个案例获评国家级、市级优秀案件、典型案例、示范优案，1门精品课程获市级优秀课程。

坚持从严治检，筑牢廉政建设“防火墙”。持续巩固政法队伍教育整顿成果，狠抓“三个规定”的落实，全年重大事项累计填报149件，坚决刹住干预司法、说情打招呼歪风。健全监督制约体系，落实全面从严治党主体责任，领导班子认真履行“一岗双责”，层层压实主体责任。大力开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动，运用监督执纪“四种形态”，着力解决“躺平”问题，优化作风，提振士气。

自觉接受监督，画好检察发展“同心圆”。区检察院主动向人大及其常委会专题报告工作，对有关决议要求事项逐一落实。邀请人大代表参加公开听证、检察开放日等活动，对代表提出的意见建议认真办理。深化检务公开，向社会公开法律文书136份、案件程序性信息 1447条，在微博、微信、头条、抖音等平台发布信息2万余条，把检察工作和成绩及时报告。

各位代表，东丽检察工作取得的发展进步，离不开区委、市检察院的坚强领导，人大及其常委会的有力监督，政府、政协和社会各界的大力支持，在此，我代表区检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到检察工作还存在一些问题：一是法律监督履职担当不够，监督能动性和刚性不够强；二是履职能力与东丽经济社会发展的契合度不够紧密；三是监督履职满足人民群众的新期待新要求不够高。我们将以问题为导向，全力改进破解。

2023年工作打算

新起点新征程。区检察院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党中央《意见》，以过硬的检察担当，高质量服务保障东丽加快建设科创绿谷、都市新区。

一是弘扬法律监督精神。增强“首先从政治上看”的自觉，站在国家责任，法治要求的政治高度，在党的领导下，在检察履职中弘扬勇于担当、百折不挠的监督精神，开创法律监督新局面。

二树立正确监督理念。坚持依法监督、善意监督、精准监督、效能监督、合作监督的理念，实现司法办案“合规则性、合目的性、合理性”相统一，紧盯党和人民关切，为东丽服务大局、司法为民、推进公平正义贡献检察力量。

三是切实提升监督能力。全面落实司法责任制，推进检察一体化建设，做实做细“育苗壮苗”工程，提高检察人员政治素养和专业素能，以开拓型、思辨型、领军型人才引领检察工作发展。

各位代表，时代在呼唤，人民在期待。区检察院将全面贯彻新理念，勇担职责使命，落实本次会议要求，拓展新思路，以建功有我的担当，踔厉奋发，勇毅前行，在推动新发展上贡献检察力量。