天津市东丽区人民检察院工作报告
?—2015年1月14日在区第十六届人民代表大会第五次会议上
区人民检察院代理检察长 赵志辉
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告2014年以来的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2014年工作回顾
2014年，在区委、市人民检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协及社会各界的大力支持下，区人民检察院认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“坚定信念、开拓进取、扎实工作、勇于担当”的工作思路，紧紧围绕全区经济社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，站在全国先进基层检察院的新起点，全院干警上下齐心，奋力拼搏，各项检察工作取得新进展。
一、围绕全区工作大局，为保障区域经济健康发展提供强有力司法保障
坚持把检察工作放在东丽区发展的大局中谋划和推进，确保检察工作与全区中心工作同心同步，积极参与平安东丽、美丽东丽建设，维护全区稳定。
立足检察职能，服务区域经济发展。 围绕区委年初制定的“两个转型”及“四大创建”总体部署，区检察院通过走访、座谈、咨询等方式，深入街区、企事业单位等了解司法需求，提供法律服务，解决司法难题。针对区域内农村基层干部违法违纪问题，我院开展了农村基层干部违法整治专项调研，撰写了《关于开展农村基层干部违法问题专项整治情况及建议》的工作报告，总结了涉农领域职务犯罪规律、特点，就进一步加强涉农领域廉政建设提出意见建议，区委尚德来书记作出重要批示，给与充分肯定。积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法打击破坏市场经济秩序类犯罪，共批准逮捕非法经营、合同诈骗、非法吸收公众存款等犯罪嫌疑人38人；起诉了在全区有重大影响的张某某等8人污染环境犯罪，为美丽东丽建设，发挥了积极作用。
依法打击犯罪，推进平安东丽建设。区人民检察院始终把维护全区社会和谐稳定摆在最突出位置，积极参与重点地区和突出问题专项整治，突出打击严重暴力、多发性侵财、黄赌毒等犯罪，坚决遏制刑事犯罪高发态势，保障人民生命财产安全，全力维护全区稳定。以人民群众的平安需求为导向，继续推进打黑除恶、打击邪教等专项斗争。2014年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人480人、起诉 973人。依法批捕起诉了魏某某等8人涉嫌黑社会性质组织犯罪、王某某运输、持有毒品等一批在全区有重大影响的案件，切实增强了人民群众安全感。
积极化解矛盾，维护社会和谐稳定。探索传统信访、电话信访、网上信访三位一体的信访模式，为弱势群众开通信访“绿色通道”。全年共受理来信113件，来访164件204人，其中集体访3件31人，检察长接待18件38人，党员接访80次，全部按要求流转办理或答复100%。采取领导包案、落实责任、公开听证等方式，确保及时、有效倾听群众呼声、回应群众诉求。坚持把释法说理贯穿于执法办案始终，做到案结事了，从源头上减少对抗、有效化解矛盾。
保护合法权益，延伸检察工作触角。在打击犯罪的同时，认真贯彻宽严相济的刑事政策，依法决定不批准逮捕55人，不起诉48人。对外来犯罪人员的合法权益给予平等地位的保护，促进其接受教育改造，回归社会。在未成年人犯罪案件办理机制上狠下功夫，与检察室积极配合，建立联动帮教、联动监督、联动宣教机制，深入社区、学校，最大限度地挽救涉罪未成年人。开展社会调查、犯罪记录前科封存、法律援助等86人，院未检科被评为“2013年度东丽区预青工作先进单位”。坚持重心下移，检力下沉，接好地气，全力推进检察室建设，先后选派5名科级以上干警充实到检察室。把法律监督触角延伸到乡镇街道、社区农村。开展警示教育、排查化解矛盾纠纷、社矫帮教等57次，有力维护街乡基层稳定。
二、打击和预防职务犯罪，为法治东丽建设提供高效、廉洁的政务环境
发挥检察机关在反腐败中的特殊职能作用，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的工作方针，保持办案规模，加大打击力度，扎实开展查办和预防职务犯罪工作。
严肃查办职务犯罪。认真贯彻落实中央关于反腐败斗争的指示和要求，坚持有腐必反，有案必查，老虎、苍蝇一起打，努力营造廉洁高效的政务环境。2014年反贪污贿赂局立案查处各类职务犯罪案件24件30人，反渎职侵权局立案查处国家机关工作人员玩忽职守案件3件3人，大要案率均为100%，挽回直接经济损失500余万元。依法查办了东丽区某局张某某利用主管工程审批及收取公路修复费的贪污、受贿犯罪案件，被告人张某某最终犯贪污罪、受贿罪，被判处有期徒刑十九年，严厉打击了贪污腐败分子，进一步彰显了检察机关反腐的信心和决心。反渎职侵权局在开展职务犯罪侦查的同时，注重案件调研，撰写的《办案为重讲谋划，民生为本重效果》一文被高检院《查办渎职侵权犯罪案件方法与技巧》收录。
扎实开展职务犯罪预防。在严惩腐败的同时，更加注重做好职务犯罪预防工作，不断提高预防工作的专业化、社会化和法治化建设水平。2014年，共开展警示教育和预防宣传75次，制发预警性检察建议52件，完成行贿犯罪档案查询853次，立项开展重大工程预防2件。结合区域状况，撰写了《2013年度东丽区人民检察院惩治和预防职务犯罪综合报告》，得到区政府尚斌义区长的肯定批示，以政务简报的形式在全区转发，并在首届全国检察机关惩治和预防职务犯罪年度报告评选中被评为“优秀年度报告”。2014年在创刊预防画报的基础上又充分运用新媒介载体，联合区纪委拍摄廉政微电影《单选题》，在全市检察机关首届预防职务犯罪专题微电影评比中荣获二等奖，在“第三届国际大学生微电影盛典”中荣获剧情类一等奖，取得良好反响。
三、加强对诉讼活动的法律监督，营造公平正义的司法环境
严格执行修改后刑事诉讼法、民事诉讼法，进一步强化对诉讼活动的法律监督，推动监督机制的不断完善和监督水平的不断提升。
加强刑事诉讼活动监督。在依法惩治犯罪的同时，注重保障人权，加强对刑事侦查活动的监督，注重实体与程序并重，截至到目前，立案监督25件，追诉漏罪、漏犯39人，书面纠正违法5件，发出检察建议6份。加强对刑事判决、裁定的监督，依法提出抗诉3件7人，上级院全部支抗。
积极开展民事审判和行政诉讼监督。转变观念，加大对民事审判和行政诉讼的监督力度，全年共受理案件82件，提请抗诉3件、建议提起抗诉12件，上级院支抗5件，其中办理支持起诉69件，制发检察建议5件。与此同时，对法院裁判正确的民事申诉案件，耐心做好服判息诉工作，维护司法权威。
严格刑罚执行监督。认真履行驻所检察职责，维护监管场所安全稳定和在押人员合法权益，开展羁押必要性审查和违法减刑、假释、保外就医等问题监督。开展入所检察1341人次，出所检察1346人次，留所服刑检察11次，所内巡视检察 612次，帮教在押人员及谈话100余次，预警提示488件次。强化社区矫正检察监督各项机制，在全市率先设立“驻区司法局社区矫正工作检察官办公室”，建立社区矫正人员入矫集中教育机制，实现社区矫正全程“监控”。
四、强化自身建设，保障检察工作科学发展
坚持不懈地加强规范化建设，健全内外监督机制，提升科技强检能力，夯实公正执法的根基。
自觉接受外部监督取得新成效。坚持把党的领导、人大监督、民主监督和社会监督作为检察工作的根本保证。及时向区委、区人大常委会报告工作情况，认真执行区人大及其常委会的决议、决定。今年区人大专门听取我院监所检察专项工作报告，部分区人大代表深入我院及看守所视察工作，我院主动通报工作，虚心征求意见。同时，诚恳邀请人大代表、政协委员以及社会各界人士开展“检察开放日”活动。同时提升新媒体时代的检察宣传，发表新闻稿件300多篇，积极回应社会关切，提高司法公信力。
执法规范化建设取得新进步。在加强外部监督的同时，深化案件管理机制改革，加强执法内部监督。对执法办案实行流程管理和动态监督，将案件的受理、立案、侦查、批捕、起诉等业务流程，全部、全程在网上录入，网上运行，网上监督，执法办案模式发生深刻变革，办案效率进一步提高。积极探索建立“三三四四”律师接待工作模式，全面提高了案件管理工作服务水平。接待律师279人次，安排阅卷240人次，办理其他事项39人次，案件信息查询346人次。努力打造文明、规范、便捷、高效阳光检务窗口，全面提高了案件管理工作服务水平。
检务保障取得新进展。在区委、区政府、人大、政协和社会各界的大力支持帮助下，我院的技术和办案用房建设顺利开工。我们将在大楼信息化建设上下大力气，努力建设一个简洁、庄重、实用、廉政的好大楼，更好的适应办公、办案自动化的要求，新建办案和专业技术用房即将竣工，入驻后我院检务保障能力将得到极大提升。
五、强化队伍建设，提升法律监督能力和水平
坚持把建设高素质的检察队伍作为一项重要战略任务来抓，通过不断加强教育、管理和监督，进一步提升检察队伍的综合素质和业务水平。
深入开展教育实践活动。院领导班子坚持高标准、严要求，认真学习理论、武装头脑，深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持开门搞活动，广泛征求意见建议，切实找准“四风”方面存在的突出问题。坚持边查边整边改边落实，推动建立长效机制，认真落实党员干部直接联系群众制度，走访27户困难家庭，制定了加强困难群体帮扶政策措施，包括完善固定人员定期走访帮扶、全体党员进社区开展义工活动、提高优抚对象抚恤补助标准等，52名困难群众受益。
努力提高专业化素质。组织全员岗位练兵和专题研讨，参加心理咨询、技术文检等专业培训，全面提升青年干警业务能力。涌现出全国、全市检察系统拔尖人才15名。目前我院本科以上学历103人，其中研究生学历及硕士学位达到40人，队伍的专业化水平在不断提升。加强检察理论调研工作，全年在省级以上刊物发表论文130篇，在《人民检察》、《南开法学评论》等国家级核心期刊上发表7篇，编辑出版了30万字优秀调研文集，完成市级以上重点调研课题2项。
打造过硬检察队伍。严格落实廉洁从检的各项规定，对检察干警严格教育、严格管理、严格监督，坚决防止执法不公、不廉问题的发生，提高执法公信力。我院创建的纪检联络员制度和《一图一表一台帐》廉政风险防控体系，将检察权的运行机制、风险隐患、防控措施、督促考评等各方面有机结合，经验做法被上级肯定并在天津市纪检系统党政机关工作板块推广。
各位代表，一年来，我院争先创优的整体氛围更加浓厚，工作作风更加扎实，工作效果更加明显，全院干警奋发有为，敢于担当，获得多项荣誉。1名干警荣获“全国检察机关电子数据取证业务能手”，1名干警入选 “全国侦查监督人才库”，1名干警在中华全国总工会演讲比赛获铜奖，多名干警分别荣获天津市检察系统刑事申诉、电子办案等业务能手，以及区级“三八”红旗手、区级执法办案能手等荣誉称号，检察日报、天津政法报等多家新闻媒体对我院进行了宣传报道。
回顾一年来的工作，我们深深体会到，我院的各项工作离不开区委的正确领导和区人大及其常委会的有力监督，政府的大力支持，离不开政协以及社会各界的关心和帮助。在此，我代表东丽区人民检察院全体干警，向区委、人大、政府、政协以及各位代表、委员表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
各位代表，虽然我院各项工作都保持了良好的发展势头，但仍然存在着一些问题和不足。一是严格规范司法的能力和水平有待进一步增强，检察职能作用发挥还不够充分；二是法律监督能力和执法水平还不能完全适应新形势和新任务的需要，与人民群众
的新期待仍有差距；三是检察队伍的综合素质还有待进一步提升，案多人少矛盾仍比较突出。我们将高度重视这些问题，在今后工作中，不断采取措施，认真加以解决。
2015年工作安排
2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面实施依法治区的开局之年，是加快建设美丽东丽的攻坚之年，也是东丽区人民检察院全面上水平的关键一年。我们要更加自觉地服从、服务于党和国家的工作大局，认真贯彻区委、市人民检察院工作部署，充分发挥法律监督的职能作用。按照 “传承发展、敢于担当、务实创新、规范执法”的总体工作思路，大力加强思想建设、业务建设、制度建设、队伍建设和作风建设，积极适应我区经济发展的新常态，为区域经济健康快速发展提供强有力的司法保障。
一是坚持以深化服务全区发展大局为目标，认真履行检察职能
紧紧围绕东丽区域综合提升和中心城区建设的需求，充分发挥检察职能，拓宽、深化检察室工作，为区域经济发展提供司法保障。依法严厉打击各种严重刑事犯罪，全力维护社会稳定；依法严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，积极服务和保障经济平稳较快发展；依法严厉打击发生在重点领域的职务犯罪，促进建立健全惩治和预防腐败体系。
二是坚持以严格公正司法为核心，全面提升执法规范化水平
积极参加最高人民检察院组织的公正规范司法大检查活动， 严格落实《刑诉法》、《刑事诉讼办案规则》和《检察机关执法工作规范》的各项要求，加强对制度规范执行情况的监督检查，针对发现的执法不规范的突出问题进行专项整改，增强国防的执行力。继续完善案件管理制度，坚持程序与实体并重，规范执法，公正司法。加强与各政法机关和律师的沟通协调，认真听取有关部门对检察工作的意见建议，进一步改进工作，确保检察权依法规范公正行使。
三是坚持以提升司法公信力为重点，全面深化检务公开
进一步完善检务公开内容，以公开促公正，提高司法公信力。依托执法办案系统，坚持能公开的一律公开，使检察权在阳光下运行。坚持举办“检察开放日”活动，注重运用网络等新媒体听取民意，及时回应社会关切。主动向人大及其常委会报告工作，积极配合开展代表视察、专题调研和执法检查活动，主动接受民主监督、舆论监督和人民群众的监督。
四是坚持以作风建设为主线，大力加强检察队伍建设
组织干警深入学习十八届四中全会精神和中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，在掌握精神实质上求深入，在促进检察工作上求实效，深入开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”主题教育活动，开展好多种形式的教育培训，提高干警法律监督能力。要进一步加强丽检文化建设，拓展文化交流阵地，开展多种形式的文化育检活动。
五是坚持制度建设为抓手，努力落实检察改革工作部署
要按照全市统一部署和要求，建立符合检察职业特点的管理制度，健全检察权运行的科学机制。准确把握中央市委关于检察改革的重大部署，着力在积极稳妥深化检察改革上下功夫，探索提起“公益诉讼”，做好刑事案件“速裁”试点工作。
2015年检察工作，任务艰巨，使命光荣。在新的一年里，东丽区人民检察院要在区委和市人民检察院的正确领导下，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，紧紧扭住东丽区经济发展新常态，推动检察工作实现新发展，提升新水平，再上新台阶，因势利导、顺势而为、乘势而上，为建设平安东丽、美丽东丽、法治东丽做出新的更大的贡献！
