天津市东丽区人民检察院工作报告
—2014年1月8日 在东丽区第十六届人民代表大会第四次会议上
天津市东丽区人民检察院检察长 侯智
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位代表及列席会议的同志提出宝贵意见。
2013年工作回顾
2013年，区人民检察院在区委和市人民检察院的正确领导和强有力的支持下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府的关心帮助下，在区政协的民主监督下，深入贯彻党的十八届三中全会会议精神、紧紧围绕全区经济发展社会稳定的大局，开拓进取，扎实工作，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得新提升，检察队伍的整体素质和执法能力得到了稳步提高，为建设美丽东丽作出了积极努力。经过全院干警的团结奋斗，拼搏进取，今年3月，我院被最高人民检察院评为全国先进基层检察院。
一、切实围绕全区中心工作，不断提升服务大局的水平和效果
一年来，我院自觉把检察工作置于全区发展大局中来谋划、来推进，不断增强工作的主动性和前瞻性，努力为全区经济社会发展创造良好的法治环境。
更加主动服务经济社会发展大局。部署开展服务东丽“十二五”规划实施等7个专项调研，形成了《服务东丽区“十二五”规划实施的意见》等文件，使检察职能的履行与全区经济社会发展贴得更紧、落得更实。在检察实践中，全面发挥打击、预防、监督、教育、保护的职能作用，部署开展打击危害食品安全、知识产权等专项行动，开展查办涉农职务犯罪等专项工作，为东丽城乡一体化建设创造良好的法治氛围；依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗、非法传销等破坏市场经济秩序犯罪，妥善办理涉众型经济犯罪案件，服务全区经济平稳健康发展。
更加注重保障民生、服务群众。重点查办严重危害群众切身利益和影响群众安全感的犯罪，依法打击“病死猪”、“毒豆芽”等危害食品安全犯罪。
更加有效参与社会管理创新。积极为社会管理提供法治保障，配合有关部门加强对社会治安重点地区的专项整治，不断深化检察机关群众工作，以荣获全国检察机关文明接待室为契机，建立“四访合一”检察接待新机制，通过党员接待岗、检察联络室，完善群众意见收集转化机制，联系和服务群众的成效不断增强。
二、切实履行刑事检察职能，努力维护全区和谐稳定
针对刑事犯罪的新情况和社会矛盾的新特点，深入贯彻宽严相济的刑事政策，依法履行审查批捕、审查起诉检察职责。全年共受理提请逮捕案件445件567人，经审查批准逮捕370件479人，受理移送审查起诉案件825件1075人，经审查提起公诉744件932人。依法审查批捕、起诉杀人、抢劫、绑架等严重侵犯公民人身和财产权利，利用邪教组织等严重妨害社会管理秩序，醉酒驾驶等危害公共安全的犯罪案件，有效震慑犯罪分子，让人民群众生活得更加安宁。联合公安机关和行政执法机关加大对危害食品安全犯罪的打击力度，审查起诉了全市首例生产、销售病死猪案件的犯罪嫌疑人2件4人，有效保障了人民群众的食品安全。切实肩负起维护社会稳定的重大责任。对重大新型疑难案件适时介入侦查、引导取证，依法排除非法证据，提起公诉案件有罪判决率达到100%。在严厉打击各类刑事犯罪的同时，认真贯彻宽严相济的刑事政策，严把事实关、证据关，依法决定不批捕92人，不起诉22人，促成轻微刑事案件和解6件。院未成年人刑事检察科从维护未成年人合法权益大局出发，积极应对特殊检察工作的新任务、新要求，与检察室积极配合，建立“3个1”联动机制，通过犯罪记录前科封存、分案起诉等多种方式做好涉罪未成年人帮教工作。今年11月我院未检部门被市人民检察院推荐参加“全国优秀青少年维权岗”评选。
制定执法办案风险评估预警工作办法，分级分类评估案件可能存在的风险隐患，妥善做好处置工作。把妥善化解矛盾贯穿执法办案全过程。全年共受理来信119件，来访168件221人，其中检察长接待21件35人，全部按照规定流转办理或答复。推进检察工作重心下沉，加强和规范派驻检察室工作，延伸法律监督触角。
三、切实履行查办和预防职务犯罪职能，积极促进党风廉政建设和反腐败斗争深入进行
一年来，我们坚决贯彻落实区委、市人民检察院推进反腐倡廉建设的重大部署，认真查办职务犯罪案件，共立案查处各类职务犯罪案件42件60人，大要案率为100%。为国家挽回经济损失1000余万元。
查办贪污贿赂犯罪取得新成效。与区纪检监察、工商、税务等部门建立案件线索移送机制和涉案信息查询平台，加强对类案线索的排查和分析，研究线索管理机制，拓宽案源渠道，多角度捕捉案件线索，查办了王某某百万以上特大贪污等一系列案件，反贪污贿赂工作始终保持全市名列前茅的位次。
查办渎职侵权犯罪取得新突破。深入贯彻中央关于加强惩治和预防渎职侵权违法犯罪的决定。扎实开展严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪等专项工作，在医疗卫生、教育、食品药品监管等领域取得新突破。今年6月，我院反渎局被高检院授予“严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作先进集体”荣誉称号。
预防职务犯罪取得新进展。按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，探索形成侦防一体化工作机制，全年共开展警示教育、预防宣传62次，结合办案提出检察建议39件，受理行贿犯罪档案查询613次，移送职务犯罪案件线索3件4人。建立惩治和预防职务犯罪年度报告制度，2013年，我院职务犯罪预防科荣获了首届“全国检察机关预防素能比武优胜标兵”、“全国检察机关‘百优’预防职务犯罪警示教育基地”、“全国检察机关首届廉政公益海报评选一等奖”三项全国性荣誉。受到区委、人大、政府及相关单位的表扬与高度重视。
四、切实强化对诉讼活动的法律监督，着力维护司法公正和权威
积极适应刑事诉讼法、民事诉讼法修改后对严格执法、公正司法的新要求，不断深化诉讼监督工作，努力促进执法司法公正。今年，我院向区人大常委会专题报告开展未成年人检察工作情况，与区公安局、区法院等单位分别建立和完善刑事案件信息通报、列席审判委员会等工作制度，努力构建检察监督与执法司法机关内部制约相结合的工作格局。全面强化对刑事诉讼活动的监督。立案监督39件65人，追捕、追诉漏犯54人。提请上级院抗诉3件10人。
不断加强监所检察工作，全年入所检察1193人次，出所检察1284人次，对减刑、假释、暂予监外执行案件进行同步审查，所内巡视检察 510余次，帮教在押人员及谈话96人次，在本市率先开展了羁押必要性案件审查工作及社区矫正人员再犯罪案件的审查批捕、审查起诉、出庭支持公诉工作。
积极开展对民事、行政诉讼活动的监督。依法受理各类民事、行政申诉案件75件，支持起诉45件，执行监督15件，对不符合抗诉条件申诉案件积极做好息诉服判工作，营造尊崇司法权威的良好社会氛围。妥善处理天津滨海国际机场程某某等22人劳动争议案的申诉材料，为维护全区和谐稳定做出了自己的努力。
五、着力加强自身建设，推动检察工作全面协调发展
检察队伍建设是检察工作的根本和保证，坚持把建设高素质的检察队伍作为一项重要战略任务来抓，通过不断加强教育、管理和监督，进一步提升检察队伍的综合素质和业务水平。
加强领导班子建设。在全院开展“读书周”活动，不断提高领导干部理论水平。组织“党的群众路线”、“八项规定”、“中国梦”、“美丽天津”、“美丽东丽”等专题学习，严格执行党组议事规则和决策程序，坚持民主集中制的落实，坚持中层领导任职前双重谈话制度，严格执行民主生活会情况通报和领导干部报告个人重大事项等制度。今年5月，我院代表全市检察机关做了“一图一表一台账”推进廉政风险防控机制建设的典型发言，得到了上级部门的充分肯定。
加强高素质专业化队伍建设。始终把思想政治建设放在队伍建设首位，深入开展政法干警核心价值观等主题教育实践活动，大力弘扬东丽精神和检察官职业道德，队伍中涌现出“全国检察机关预防素能比武优胜标兵”、“全国检察机关侦查监督业务能手”、“天津市新长征突击手”等一批先进典型。
加强理论调研工作，引领检察实践。2013年出版了《传承历史继往开来》画册、《检察文学作品集》、《反贪案例汇编》，组织全员参与第三届东丽检察论坛，全年在省级以上刊物发表论文148篇，国家级核心期刊上发表9篇，编辑出版了30万字优秀调研文集，完成国家级、市级课题3项。在全市检察论坛、全市应用法论坛分获一、二等奖，反贪、案管、民行部门撰写的工作简报被高检院向全国检察系统推广学习。
加强基础设施建设。2013年在区委、区人大、区政府以及全区各界关心支持下，我院办案和专业技术用房开工建设，有力地提升了检察机关办案现代化、办公自动化水平，为实现办案现代化目标又迈进一大步。
建成全市检察机关统一应用的信息化执法办案系统，形成执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法规范化体系。健全执法办案管理机制，健全案件质量标准和执法档案制度，实现“人人参与考核”、“案案纳入考核”；案件管理办公室成立后发挥重要作用，形成案件统一归口、全程监管的管理模式，办案质量和效率明显提升。
六、自觉接受人大、政协及社会监督，不断完善自身监督制约机制
牢固树立监督者更要自觉接受监督的意识，完善主动接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督的机制，加强内部监督制约，确保检察权依法正确行使。认真贯彻区人大常委会各项决议和审议意见。制定加强和改进人大代表联络工作的意见，完善代表建议办理及反馈机制，认真接受民主监督及社会监督。落实人民监督员制度，对3件相对不起诉的职务犯罪案件全部经过人民监督员规定程序办理。加大检务公开力度，加强举报宣传周、检察开放日等工作，积极接受新闻媒体监督，切实增强检察工作的透明度。健全特约检察员、特约监督员和专家咨询监督员制度，建立与律师协会的联系机制，广泛听取社会各界的意见建议。
各位代表，一年来，我院在推动科学发展、促进社会和谐中深化检察职能，在保障民生、联系群众中转变理念、改进作风上有了新的提升，先后被最高人民检察院命名为“全国检察宣传先进单位”、“全国检察机关‘百优’预防职务犯罪警示教育基地”、多名检察干警分别荣获“全国检察机关侦查监督业务能手”、“全国检察机关预防素能比武优胜标兵”、天津市新长征突击手、区政法系统先进个人等多项荣誉称号。
回顾一年来的工作，我们深深体会到，我院的各项工作离不开区委的正确领导和区人大及其常委会的有力监督，政府的大力支持，离不开政协以及社会各界的关心和帮助。在此，我代表东丽区人民检察院全体干警，向区委、人大、政府、政协以及各位代表、委员表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
面对新的形势和人民群众的新要求，我们也清醒地看到，我院工作中还存在许多不足，主要表现在：服务经济社会发展的视野还不够开阔；检察职能的发挥还不够充分，职务犯罪侦查水平需要进一步提高，诉讼监督工作的力度、成效与维护司法公正、权威的目标还有一定差距；队伍的专业化建设仍需不断增强，高层次人才相对不足，检察人员依法化解矛盾、做群众工作、科技信息化应用等能力有待提升。对于以上问题，我们将高度重视，采取有力措施切实加以解决。
2014年工作安排
2014年是东丽区深化实施“十二五”规划、向更高目标迈进的重要一年，也是推动东丽检察工作科学发展、再上新水平的关键一年。我院2014年检察工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，认真落实全国、全市检察工作会议精神，紧紧围绕全区经济发展大局，以“坚定信念、开拓进取、扎实工作、勇于担当”为目标，以执法办案为中心，以“认真开展党的群众教育实践活动”为保障，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，全面提升检察工作水平，为促进东丽经济社会发展、维护社会和谐稳定作出新的更大贡献。具体做好以下几方面工作：
一、牢牢把握全区经济发展的形势需要，服务中心大局，创新工作举措
全面发挥检察职能作用，积极为全区经济社会科学发展提供有力的司法保障。紧紧围绕区委、区政府新时期加快转变经济发展方式、调整经济结构、保障和改善民生、发展社会事业等方面的重大决策和部署，进一步制定和落实检察机关服务经济社会发展的举措。
二、牢牢把握维护公正的职责需要，强化诉讼监督，增强监督实效
以贯彻修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法为契机，着力转变执法理念、提升执法能力、改进执法作风。切实提升把握证据、指控犯罪的能力，深化贯彻落实宽严相济刑事政策工作，全面提升诉讼监督工作水平，
三、牢牢把握提升司法公信力的需要，认真履行职责，全面推进检察机关自身科学发展
深入持久地推进检察改革和执法规范化建设，健全案件管理机制，大力推进检察信息化建设工程。着力推进队伍专业化、职业化建设，全面提升队伍整体素质能力
四、牢牢把握基层工作的需要，强化队伍建设，提升廉洁执法水平
进一步坚定理想信念，牢记公正执法、执法为民的宗旨，以检察工作和队伍建设的新成绩展示教育实践活动成果。
各位代表，站在新的起点上，面对新的形势和任务，我们要在区委和市检察院的正确领导下，在区人大监督支持下、在区政府区政协和社会各界的支持帮助下，振奋精神、开拓进取、求真务实、扎实工作，为建设美丽东丽做出新的贡献！
